既有建筑节能改造应先行

　　据有关部门统计资料显示，我国建筑能耗在全国能源总消耗量从1978年的10%上升到2000年的27.8%，预计到2020年将达到40%尤其是在我国目前400亿平方米的既有建筑中，99%为高能耗建筑，因此真正的建筑耗能大户是既有建筑。

　　既有政府办公建筑面临节能压力既有政府办公建筑，是既有公共建筑中一种特殊类型且不同于其他商业性的公共建筑。作为商业性公建，可以根据产出定投入，在能源短缺的大环境下具有一定的积极因素，而且仅仅满足当地当时的节能强制标准即可；而政府办公建筑，需要花费社会较少的投入，而争取获得在当今国家大力倡导建设节约型社会的形势下面临着巨大压力。

　　前一段时间，一篇公务员耗电量是普通百姓19倍的报道引起了社会各界的普遍关注，该报道披露：不久前某市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是该市居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量*高值达到9402干瓦时，相当于该市居民488干瓦时的19倍。也就是说，一名政府公务人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。

　　文章把能源浪费的原因归结为两点：一方面是公务员普遍缺少节约意识，另一方面是建筑本身建造年代久远，设计难以达到国家节能要求。调查还显示，部分政府机构仍大量使用白炽灯，数量超过3万只，其中至少有L8万只可用节能灯替代。有50%的建筑没有外墙保温，有70%的建筑没有使用双层玻璃。部分老旧建筑虽然总能耗低，但保温性能差，能量损失大；新建办公楼大大改善了办公条件，但能源消耗也大大增加。

　　暖通专家吴元炜曾表示：“许多大型政府建筑都是能源消耗的大户，政府建筑首先没有意识到节能问题，商业建筑就更别提了。”

　　中国建筑业协会建筑节能专业委员会涂逢祥会长也认为：“我们与发达国家在公建节能上的差距主要不在材料设备上，而在于从政府到开发商都普遍缺乏节能意识，而简单把建筑外观列为建设中的首要因素。”

　　还有一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国一一美国政府机的能源被白白浪费。同时，在采暖制冷季节里，还普遍存在室内空气质量较差、有空调病的潜在威胁等问题。因此，不能简单地去改造，应该围绕如何改善办公环境，同时又能节约能源消耗上下功夫。争取达到高舒适度低能耗的双赢结果，从目前国内相关技术应用的情况来看是芫全可能的。

　　三、对可再生能源使用不够重视全国各个地区都有丰富的可再生能源可以利用，比如太阳能、风能、生物质能、浅层地热能等。但是既有办公建筑基本上都没有使用，或使用了存在一些问题。就连一些新建的政府办公建筑，即使采取了一些节能做法，但是由于没有形成芫整的技术体系因而并没有达到良好的节能效果。比如，有的整体外围护系统和设施设备上没有采取节能措施，却花很多的钱上了地源类的热泵系统，因为可再生能源基本都属于低品位的能源，要想利用他们需要的一次性投入会很大。这样的工程看起来是响应了政府的号召做了节能，表面上也节约了一部分不可再生能源，但是实际上并不经济，也没有打造成较高舒适度的办公环境。

　　改造的思路既有政府办公建筑都处于使用状态，由于改造工作主要涉及建筑的外围护结构以及室内建筑通风、空调照明设备等方面，实施改造工作必然影响到正常职能工作的照常进行，因此需要根据情况选择适宜的方法和技术路关1999年平均水平的33%.在国家大力号召建立节约型社会过程中，各地各级政府部门面临巨大压力，一方面在节能上存在的问题很多，另一方面应该成为社会的表率。

　　能耗大的三大表现由于过去没有有关公共建筑的节能标准等强制要求，普遍存在建筑的墙体、门窗、屋顶等部位的热工性能差，不能有效抵挡外界气候的变化，不能保持室内热量的流失，因而需要过分依赖采暖制冷设施，就会带来客观的能源消耗。而当前许多地方的政府办公大楼在建设过程中，因为“经费”不足，首先砍掉的是节能保温工程，越是往市、县这一现象越严重。这样的后果就是能耗过大，在当今能源短缺的形式下，各地政府首先要求限制空调等设施的使用。有的地方要求政府建筑空调设置温度不能低于28度，甚至30度，能源是节约了一部分，但是工作人员办公环境舒适性就差，工作效率自然就要降低。结果甚至会影响到为人民服务的质量。

　　有些新建政府办公建筑还存在过分追求内外装饰装修，忽视建筑节能的情况，比如安装了石材干挂幕墙，却没有再花少量的成本用在外保温上使整个建筑大幅提高节能水平。

　　二、采暖制冷及照明系统效率低空调系统的能效较低，是当前政府机构普遍存在的问题。除了许多空调房间的门窗关闭不严，甚至不关之外，还牵涉到系统设计、所用能源种类等多方面因素。譬如，一些设备的规格选用不合理，造成“大马拉小车”；一些管道的设计不合理，导致相当部分线进行改造，对没有临时借地办公条件的可采用分步实施的方案。

　　要在改进技术上下功夫，芫善用能设备，*终实现智能化管理。比如新加坡的大多数公共建筑都采用了智能化用能设备管理系统。其中，新加坡内政部、外交部、环境部、警察总部等政府机构大楼，由此每年可以减少能耗约30%更重要的是要充分根据当地气候气象条件，选择有针对性的技术措施来将建筑通过门窗、外墙及屋面、地下部分等外围护结构的能源流失的可能性降到*低，这是节能改造的重中之重。这里尤其需要注意的是夏季防止太阳辐射，即要做好建筑的隔热，延迟室外温度对室内温度的影响，能够有利于避免室外温度高峰同时也是用电高峰时期的用电负荷。

　　应该充分考虑应用当地拥有的、丰富的可再生能源。借助可再生能源法将于明年1月1日的实施，力争选择一些适用的，有关太阳能、风能、生物质能的利用技术，解决特定的问题。

　　还有地源热泵的使用，争取良好的自然采光等都是可行的方案。有些政府项目虽然采用了太阳能等设施，但由于仅仅是为了示范，没有起到更好的作用。比如，一些政府办公性建筑上了太阳能热水系统，而实际热水使用量不高，造成热水的浪费，*后就是投入和实际需要的产出没有形成合理的关系，造成投资的浪费。

　　节能改造，应该进行全方位的系统化改造。包括如何提高办公环境的舒适度和空气质量，隔声能力，让今后的工作效率会更高。同时要兼顾“四节（即节能、节材、节地、节水等。

　　还要兼顾建筑的整体外观效果，艺术形象，让既有政府办公建筑的节能改造成为今后地方市容市貌的典型代表。

　　标准要高于地方强制标准。鉴于我国国情，有关的节能标准会越来越高，标准提升得会越来越快。今天的节能建筑过几年由于标准的提高就可能变成不节能的建筑。因此，需要政府办公建筑的节能改造具有一定的**性，先导性。而且只有这样才能真正起到模范带头作用，才能对当地的节能工作的开展和普及带来积极的意义。

　　要勇于采用国内外先进的技术和产品。由于我国有些地方的建筑节能工作几乎是刚刚起步，相关产品技术含量太低，面临淘汰的边缘。因此在优先使用地方技术和产品的前提下，初期不能过分强调地方产品，或低技术。通过积极引进新技术和产品生产企业的投资，能够有利于促进当地的技术和产品的发展，这样会更能够实现当地的节能目标，能够真正造福一方百姓。作为先行者的政府既有办公建筑的改造过程中，更需要树立‘拿来主义“的思想，拿来是为了避免走弯路，拿来是为了带动地方整体节能水平提高，此方面的地方保护会贻害无穷。

　　资源、能源和环境问题是地方城镇发展的重要制约因素已成为共识。各地都已经充分认识到发展节能省地型住宅和公共建筑，做好建筑“四节”工作的重要性，是落实科学发展观，调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容，是保证国家能源和粮食安全的重要途径，是建设节约型社会和节约型城镇的重要举措。要进一步增强紧迫感和责任感，转变观念，切实改变城乡建设方式，切实从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展，促进城乡建设和国民经济的持续健康发展。

　　因此，政府机构应率先垂范，从既有办公建筑入手先行改造，不仅可以降低能耗、水耗，节约行政费用支出，更重要的是能够通过政府机构的表率作用，树立政府良好形象，从而推动全社会向着节约型社会努力。政府各级领导及公务员，可以通过本部门办公楼的节能改造工程，增强节约意识，了解*新的节能技术，甚至通过使用还可以探索适合当地的节能发展之路，可谓一举数得。口编辑荆兰竹摄影伟志欢迎提供真实行此宿息、观点1' I你有任何想5S2好的文S请发到城市开发20051039